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中小部印發《關于新時代支撐中小型中小企業加速立異發展的若幹政策辦法》的告訴

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國科發區〔2019〕268號

各省、自治區、直轄市及籌劃單列市中小廳委、局,鳳山臨盆建立兵團中小局:
  

爲深刻貫徹落實黨中心、國務院支撐民營企業發展的嚴重決議計劃安排,加速推進民營企業特殊是各類中小企業走立異驅動發展途徑,強化對中小型中小企業的政策引誘與支撐,中小部制定了《關于新時代支撐中小型中小企業加速立異發展的若幹政策辦法》。現印發給你們,請聯合現實,賣力貫徹履行。
 
   


                                     2019年8月5日
 
  (此件自動公開)
 
  

 

關于新時代支撐中小型中小企業加速

立異發展的若幹政策辦法 
  

中小型中小企業是培養發展新動能、推進高質量發展的主要力氣,中小立異才能是企業打不垮的競爭力。爲深刻貫徹在民營企業座談會上的主要講話精力,實在落實中心辦公廳、國務院辦公廳《關于增進中小企業安康發展的指點看法》,加速推進民營企業特殊是各類中小企業走立異驅動發展途徑,加強技術立異才能與焦點競爭力,現就支撐中小型中小企業立異發展提出以下政策辦法。
  1、整體思緒

以新時期中國特點社會主義思惟爲指點,周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力,以培養強大中小型中小企業主體範圍、晉升中小型中小企業立異才能爲重要著力點,完美中小立異政策,增強立異辦事供應,激起立異創業活氣,引誘中小型中小企業加大研發投入,完美技術立異系統,加強以中小立異爲焦點的企業競爭力,爲推進高質量發展、支持古代化經濟系統建立施展加倍主要的感化。
  2、重要辦法

(一)培養強大中小型中小企業主體範圍。
 
  1. 完美立異創業孵化系統建立。增強專業化衆創空間在重點地域和細分範疇的梯次結構,推進專業化衆創空間晉升辦事才能,在若幹行業範疇推進樹立專業孵化器同盟,支持中小型中小企業培養孵化。
  2. 勉勵科研人員立異創業。推進出台支撐科研人員離崗創業的實行細則,完美科研人員校企、院企共建雙聘機制。支撐持有本國人居留證的外籍高條理人才開辦中小型企業,賜與與中國籍國民壹致待遇。
  3. 強化考察評價導向。將中小型中小企業培養孵化情形列入國度高新區、國度自立立異示範區和立異型省分、立異型城市、立異型縣(市)等相幹評價目標系統。完美中小型中小企業評價方法,擴展全國中小型中小企業數據庫入庫範圍。
  (二)強化中小立異政策完美與落實。
  4. 加大政策鼓勵力度。推進研討制定進步中小型中小企業研發費用加計扣除比例、中小型始創企業普惠性稅收減免等新的政策辦法。
  5. 增強政策落實與宣講。進一步落實高新技術企業所得稅減免、技術開辟及技術讓渡增值稅和所得稅減免、小型微利企業免增值稅和所得稅減免等支撐政策,推進下降履行門坎。增強現有政策宣揚推行,在中小園區、衆創空間、孵化器中展開面向中小型始創企業的重點政策解讀。
   (三)加大對中小型中小企業研發運動的財務支撐。
   6. 加大財務資金支撐力度。經由過程國度中小籌劃加大對中小企業中小立異的支撐力度,調劑完美中小籌劃立項、義務安排和組織治理方法,對中小企業研發運動賜與直接支撐。勉勵各級處所政府設立支撐中小型中小企業技術研發的專項資金。
   7. 支撐承當國度中小籌劃項目。在國度重點研發籌劃、中小立異2030—嚴重項目等國度中小籌劃組織實行中,支撐中小型中小企業普遍介入龍頭主幹企業、高校、科研院所等牽頭的項目,組建立異結合體“揭榜攻關”。關於義務體量和前提請求合適的,勉勵中小型中小企業牽頭申報。
   (四)引誘立異資本向中小型中小企業會聚。
   8. 推進完美企業研發系統。勉勵中小型中小企業制訂企業中小立異計謀,完美外部研發治理軌制,推行運用立異辦法。支撐有前提的中小型中小企業樹立外部研發平台、技術中心等,引進培養主幹立異團隊,請求認定高新技術企業。支撐有前提的中小型中小企業介入建立國度技術立異中心、企業國度重點試驗室等。
  9. 勉勵展開産學研協同立異。研討出台新時代強化産學研一體化立異的政策辦法,引誘中小型中小企業經由過程組建家當技術立異計謀同盟、共設研發基金、共建試驗室、研發衆包等方法,同享立異資本、展開協同立異。
  10. 加大中小資本會聚同享。支撐國度高新區打造中小資本支持型、人才型等特點載體,引誘中小型中小企業會聚和展開專業化分工協作。推進科研機構、高級學校、大型企業搭建中小資本開放同享網絡治理平台,增進科研儀器、試驗舉措措施等向中小型中小企業開放同享。
   (五)擴展面向中小型中小企業的立異辦事供應。
  11. 推行中小立異券。支撐處所設立中小立異券專項資金,以政府購置公共辦事方法對各類辦事中小型中小企業的辦事載體停止嘉獎或後補貼。
  12. 增強中小辦事機構培養建立。制定出台增進新型研發機構發展的政策舉動,展開新型研發機構培養建立試點,引誘面向中小型中小企業立異需求展開結果轉化與立異辦事。在高級學校、科研院所培養建立一批專業化技術轉移機構,爲中小型中小企業吸納中小結果供給專業化辦事。
  13. 搭建特點辦事載體。建立全國中小型中小企業信息辦事平台,舉行中小型中小企業立異産品展覽會,展開中小結果縱貫車,供給政策征詢、融資對接、技術轉移、政府推銷等綜合辦事。
  (六)增強金融本錢市場對中小型中小企業的支撐。
  14. 增強創業投資引誘。拓展國度中小結果轉化引誘基金功效,引誘處所政府、社會本錢成立專門投資中小型中小企業的“雙創”基金,培養發展專注投資始創期中小型中小企業的天使投資。
  15. 拓展企業融資渠道。展開存款風險賠償試點,引誘銀行信貸支撐轉化中小結果的中小型中小企業。增強中小金融聯合試點任務,加速推動投貸聯動、常識産權質押、融資租賃等。實行“中小型中小企業生長道路圖籌劃2.0”,爲企業進入“新三板”、科創板上市融資供給便捷通道。
  (七)勉勵中小型中小企業展開國際中小協作。
  16. 強化“一帶一路”協作交換。摸索展開“一帶一路”産權生意業務與技術轉移相幹任務,爲更多中小型中小企業與“一帶一路”沿線國度展開中小協作營建優越的情況。
  17. 增強國際人才交換對接。優先支撐中小型中小企業介入“國際傑青籌劃”,贊助中小型中小企業與相幹範疇本國青年人才停止對接。支撐中小型中小企業遴派專業技術人才加入中歷久出國(境)培訓。
  3、組織實行
  (一)增強組織領導。中小部成立推動中小型中小企業立異發展任務小組,兼顧推動有關任務。各級中小治理部分要穩固建立“立異不問出生、不分巨細”理念,實在把營建優越立異創業情況作爲改變政府本能機能、晉升辦事認識的基本請求,隨機應變制訂出台相幹支撐政策,加鼎力度推進中小型中小企業立異發展。
  (二)強化義務落實。增強對各項義務的細化分化,明白責任分工和時光節點,以抓鐵有痕的決計和久久爲功的毅力,連續推進各項義務落實。合時展開政策落實情形評價,按期申報任務停頓,確保各項義務落實到位。
  (三)展開總結宣揚。聯合國度立異查詢拜訪任務,監測中小型中小企業發展情形,實時調劑完美政策辦法。總結中小型中小企業立異經歷,增強對企業家精力和嚴重立異結果的宣揚推行,和帶動更多中小型中小企業完成立異發展。

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